虽然王铁知道后世设立有乡一级的行政机构，但王铁对于在这个时代设立乡镇一级的行政机构则是持着一个谨慎的态度。

因为王铁现在多多少少了解一些为什么古代不在乡一级设立行政机构的原因，王铁这段时间看过了王经纬送过来的不少行政支出的财报。

铁营目前在罗田、英山两县设立的两个总寨，到现在为止也就招募了不到两百名胥吏，但这些胥吏的俸禄加上办公所需的纸笔、漆墨、油蜡等等各项开支非常的巨大。

如果在总寨之下每个乡镇再设立一个分寨，即使这分寨的人员规模再小，那这俸禄加上办公经费会在原来的基础最少翻一倍。

这钱粮的问题对铁营来说其实好解决，关键是另一方面的问题则是比较棘手。

于是王铁便皱着眉头对赵胜说道：“先生，您说的这也有道理，但咱们上哪里去找这么多合适的弟兄去分寨当差啊？！”

这新设立的分寨招募几个粗通文墨之人充当文员书办倒不是什么难事，关键是这分寨的头领人选可就很难凑够了。

这一个乡镇分寨下面少则管七八个村子多则管十几二十个村子，还顺带要管一些辖区内中小规模的土匪山寨，管这么多人那肯定是得要有点子能力的，不是随随便便派个人去就能行的。

毕竟这山中的山民可比山外的老百姓难管的多，这山里的土匪那也比山外的官绅豪强难对付。

如今铁营正在扩编，各营各协都很缺军官，即使这不缺军官那也不能随便的往外派，这说不定什么时候就要跟官军打起来，到时候基层军官的伤亡肯定不小，如果没有储备军官的话，是会造成部队青黄不接战斗力严重受损的。

小主，

...

对于王铁提出的这个问题，赵胜那也是反复思考研究过的，于是这赵胜便对着王铁回复道：“大帅，属下过去常跟您说，要善待地方上的官绅豪强，以后咱们得依靠他们治理地方。”

“您把这山中的土寇山贼看成是官绅豪强，用他们充任分寨的头领不就行了。”

“再说大帅您也说过要给这山中群雄一定的利益拉拢他们为我所用，这什么利益能比的上给与他们实打实的权力？！”

虽然铁营将那黑头狮吸收到铁营设立的总寨中充当协管副头领，甚至以后将这总寨的主管头领给山中的土匪头子来当也是可以的。

但这些人那也不过是铁营用来装点门面的，弄几个典型让山中的英雄豪杰瞧瞧，以表示铁营是真心与他们在山中“共治天下”的。

而这些被铁营用来装点门面的土匪头子，实际上是铁营与山中群雄之间的一个夹心层和润滑剂而已。

如果按照赵胜所言，大量启用这些土匪头子充任分寨的头领，那可真的就是与这些土匪山贼“共治天下”了。

再说王铁也对这帮山贼的人品和能力非常的质疑。

于是王铁便笑着对那赵胜说道：“我说先生，您没在这里说胡话吧？！”

“咱就是泥腿子出身，这帮杀才是个什么德行我还不知道？！让这帮货色去治理一方，这不把地方上给搞的乱哄哄的才怪！”