下邳城，州牧府。

刘备看着案上的文书，轻轻叹了口气。

接手徐州时的那点喜悦，早已被巨大的压力冲淡。

北面曹操虎视眈眈，虽暂时罢兵，但谁都知道那只是休战。南边袁术自称徐州伯，狼子野心昭然若揭。

内部更是麻烦。

徐州富庶，豪强林立。

陶谦旧部、本土士族、外来派系盘根错节。

他每日周旋其间，平衡各方，耗去大半精力。

虽减免赋税，鼓励耕织，但仓廪依旧不实。养兵、赈济、官吏俸禄，处处要钱。

而最让他心头刺痛的，是偶尔传来的广陵消息。

那个刘仲远，行事酷烈，抄家灭族毫不手软，却偏偏把广陵搞得生机勃勃。

其治下，流民得以安置，工坊日夜不休，商队络绎于途。据说，广陵百姓人人衣食无忧！

这种对比，让他这位以仁德自诩的州牧，面上无光。

“大哥。”关羽走了进来，面色凝重，“广陵又来公文，要求将洪泽湖以东三县的民籍、赋税，彻底划归淮安侯府管辖。言此三县百姓多已在淮安工坊谋生，田亩亦多由淮安组织垦植。”

刘备接过公文，扫了一眼，脸色暗淡。

“刘仲远所图非小啊。”

“哼，狼子野心罢了！”张飞大步从外面走进来，“大哥，刘骏小儿欺人太甚。俺这就带兵去广陵，把他揪来给你赔罪。”

“三弟，休得胡言！”刘备连忙喝止，“仲远行事虽激进，然广陵确无叛乱之举，百姓亦得温饱。我等岂可无故兴兵？”

“难道就任由他蚕食徐州？”张飞不服。

刘备沉默片刻，将公文放下：“回复淮安侯，此事容后再议。眼下当以安抚地方为重。”

他揉了揉眉心，感到一阵疲惫。

刘骏就像一块滚刀肉，打不得，碰不得，还得防着他随时可能捅过来的刀子。

有时夜深人静，刘备也会想起那日在彭城书房，刘骏拍刀而起的样子。那股毫不掩饰的蛮横作风，让他心悸又无奈。