他看向冯劫，语气郑重：“冯郡守，颍川民政，还需你鼎力支持。”

冯劫立刻起身，拱手道：“请张御史示下！下官及郡府上下，必竭尽全力，唯张御史马首是瞻！”

他此刻是真心实意想要配合，生怕自己跟不上这位年轻御史的步调。

张苍点了点头，取出一卷早已准备好的帛书，当众展开。

这正是他结合《东出安民律令》精神，针对颍川现状制定的具体施政方案——《阳翟新政安民告示》。

“新政核心，有三。” 张苍声音清晰，传遍整个厅堂。

“其一，依法清丈土地，安置流民，确认产权。”

他指向告示第一条，“即刻起，由郡府牵头，组织人手，清点核查郡内所有无主荒地、以及从逆贼首及附逆者处没收之田产。同时，登记造册所有流民户籍。核实之后，依丁口多寡，将这些土地按律分发予流民耕种！地契由郡府统一颁发，明确载入户籍，受《秦律·田律》保护，任何人不得侵占、抢夺！”

此言一出，满座皆惊！连章邯都微微动容。

将土地直接分给流民，这可是前所未有的大手笔！冯劫更是张大了嘴巴，半晌才讷讷道：“张御史……这，这分地之事，牵涉甚广，是否需上报朝廷……”

“非常之时，行非常之法。”

张苍断然道，“陛下予我持节之权，便宜行事。颍川不稳，则东方难安。让流民有地可种，有家可归，方能从根本上杜绝其再从贼之念！此事，必须快，必须公！冯郡守，你可能办到？”

冯劫看着张苍那不容置疑的眼神，想起其手段，一咬牙，躬身道：“下官……必竭尽全力！只是郡府人手、钱粮……”

“人手不足，可从当地尚有信誉的士绅、识文断字者中临时招募！钱粮……” 张苍目光转向章邯。

章邯会意，沉声道：“从此次缴获的贼资中，拨出部分，充作安置流民及新政推行之初始费用！”