在红河谷的铁矿附近，牛皋派人建起了冶炼坊。他从华夏城调来铁匠，教当地土着如何采矿、炼铁，还定下规矩：采出的矿石，华夏城按市价收购，矿工每天管三顿饭，每月发工钱。

“咱不白用人。”牛皋对部落首领说，“干多少活，拿多少钱，采出的铁能打锄头、打镰刀，也能给娃打把小刀玩。”首领们看着铁匠们打出的锋利锄头，又听说能拿工钱，当即拍板：“明天就让壮丁来上工！”

二、政策宣讲，民心渐安

“大家听我说！华夏城的规矩，就三条：第一，种地纳粮，但只纳三成，比红毛鬼子的五成少得多；第二，不管是土着还是流民，只要在咱这儿落户，都分田分地；第三，娃娃都能去学堂念书，不要钱！”

在野狼谷的空地上，李文书站在石头上，扯着嗓子宣讲政策。周围围了两百多号人，有裹着兽皮的土着，有穿着破棉袄的流民，还有背着孩子的妇人。起初没人说话，只有风吹过树梢的声音，直到一个汉子突然喊道：“念书？娃能念啥书？”

“念汉字，算算术，还能学种地的法子。”李文书从包袱里掏出几本识字课本，翻开给大家看，“学会了，就能记账，能看懂告示，不用再怕被人糊弄。”

一个老妇人怯生生地问：“分的地……能归自己？红毛鬼子以前说分地，收了粮食就抢走……”

“咱不一样。”李文书指着远处的界碑，“界碑以内，是华夏城的地界，规矩由咱自己定。地分给你，就立字据，官府盖印，谁也抢不走。要是有人抢，你就去治所报官，咱派兵收拾他！”

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为了让大家信得过，他让人把政策刻在木牌上，竖在每个村子的路口。木牌上的字是汉、土双语的，还画着简单的图画：一个农夫抱着稻穗笑，一个娃娃捧着书本，一群人围着界碑欢呼。

慢慢地，越来越多的人相信了。躲在山里的流民回来了，投靠其他部落的村民也回来了，连原本对华夏城心存疑虑的土着部落，也派代表来治所登记，说想加入华夏城。

三、物资接济，生计有靠

“张大哥，这是你的五亩地，挨着河边，浇水方便。”在黑风口的田埂上，赵勇拿着地契，给一个面黄肌瘦的汉子指点地界，“这是农具，锄头、镰刀、犁都齐了，不够再去治所拿。种子在那边的棚子里，自己去领，有稻种、麦种，还有红薯苗。”

张大哥抖着手接过地契，上面盖着华夏城的红印，墨迹还带着新鲜的香气。他蹲下身，抓起一把泥土，放在鼻子前使劲闻，眼泪突然掉了下来——三年前他被殖民军抓走当劳工，回来时房子没了，地也荒了，没想到还能重新有块自己的地。

“哭啥！”赵勇拍着他的肩膀笑，“好好种，秋天收了粮食，娶个媳妇，再生个娃，日子就好过了。”