“朝廷已经提前派了一些官过来，可突然这么多衙门立起来，佐贰官和吏员，皂丁，衙役奇缺，等朝廷拨付不现实，不知部堂对此可有谋划？”

陈牧心道：幸好昨夜商谈了一宿，否则还真被问住了。

“二十个县都需县丞、主簿、典史，巡检以及六房书吏，这些人可适当从辽东本地举人里选。辽东都司这些年，积了多少举人？”

辽东入学提督王缄起身道：“辽东都司籍贯的举人，近三届会试落第的，有十五人。还有一些岁贡、恩贡，也有二十多人。”

“不够，只要是六十岁以下的举人，有想为官为吏的，都可报名应征，书吏则无须功名，只要过往没有劣迹，尊奉朝廷法度，都可酌情遴选”

陈牧想了想，又道：“典吏和巡检一职，若有功将士有意，可首先任用，其他皂丁衙役帮闲等等，可从军中选拔，也可本地举荐。但有一条，必须选心性良善之辈，而非好勇斗狠之辈，三年之内，若若举之人犯罪，举荐者需承担相应罪责”

于光嘴角一抽，忍不住道：“部堂，这……连坐呀……”

“百姓看不见我陈牧，平时也看不见各位，而这些人是官府的眼睛耳朵手脚，平日里与百姓接触就代表着官府，万万不可轻视。”

于光唏嘘点头：“好，这些事下官回去就办。”

陈牧脸上有了一丝笑意，他之所以愿意用于光，并非因为这是自己人。

事实上于光从始至终都只是他的下属。

此人心中装着百姓，装着朝廷，这些就够了。

物尽其用，人尽其才。

仅仅八个字，陈牧越琢磨，越觉的有味。

“士绅一体纳粮，这个事诸位心中都有所不满，事实上本院心里也不舒服。苦读诗书多年考上的功名，百战得来的官职，怎么就和普通百姓一般纳税了？”

陈牧没有避讳，选择打开天窗，因为有些话必须说透。

他再能，也只是一个人，事需要人家去办，就需要心甘情愿。