三，村村通路，要么是石板路，要么是柏油小马路，要保证每个人口超过三十户的村落都有一条正规的道路，将所有村落和城镇链接起来。

四，保证每一个村落都至少要有一名老师，由国家供养，向所有未成年人提供免费教育。

五，投入五十万建设兵团，大规模采用蒸汽机械设备，彻底打通京广铁路（北京到广州），东武铁路（东海城到武汉），海京铁路（海参崴到北京），京玉铁路（北京到玉门关），并恢复京杭大运河的全部淤塞河道。

六，每个城市要统计常住人口，由地方投资为所有常住人口，每个家庭不少于三十平米的住房，月租金不的高于一个成年劳动力五日的工钱。

七，所有城市都要指派专人开垦土地，按照人口比例耕种药草，国家会提供药草最低收购价，要保证药草足够便宜，要让老百姓能买的起药。同时城市要保证每个街区都有一个药铺和坐堂医生，我们不干涉诊金，但药价必须控制！

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一年后，国家会派出秘密调查组，沿铁路沿线逐一调查各个城市关于前面六项的落实情况，低于全国平均建设速度的城市，将要更换所有部门一把手。”

有官员提出来，为什么不以市场价格销售住房？或者，国家贷款也可以！

但牛野的回答是，“那样会扼杀未来的消费，房子的本质就是石头，沙子，水泥和木头，只有住的便宜，老百姓才敢花钱，才愿意花钱消费。我不反对，城市建造更好的房屋用于出售，由市场定价。但城市要保证每个家庭至少有一个遮风挡雨的地方，要保证每个有病人的家庭能买的起药草，不会流离失所，不会因病而穷，这是一个现代国家必须保证的基本人权！”

牛野当然知道，这个时代的家庭，人口基本都在四到六人，三十平米的房子住起来非常拥挤，但这个时代的生产力有限，他先要解决的是有无问题。

当牛野那七条铁律般的政令通过快马与蒸汽邮路传遍大江南北时，中华国上下并没有出现预想中的欢庆，取而代之的，是一种近乎宗教狂热的肃穆与行动。

上千年的中央集权统治，加上李海潮和牛野军人出身，说一不二的气质和铁腕，所有地方官员真的不敢伸出头来挨刀子，全国都开始快速准备。

计划颁布后的第三个月，中华国的版图上，无数个红点开始闪烁。那是新建的高炉与冶铁厂。

在直隶、在湖广、在奉天，巨大的蒸汽鼓风机开始昼夜不停地嘶吼，将空气强行灌入炉膛。原本平静的乡村被巨大的噪音打破，但这噪音被百姓视为福音。因为牛野说了，钢铁是工业的粮食。

到了1828年，如果你站在泰山之巅俯瞰，你会看到一种震撼人心的景象：无数条黑色的铁水长河从工厂涌出，注入巨大的模具，冷却后变成枕木、铁轨、钢梁。运输这些物资的蒸汽火车头喷吐着白雾，在铺设的简易轨道上狂奔，将原本需要数月才能运到的原料，缩短到数天。全国各大港口，来自海外的优质煤矿和铁矿石堆积如山，起重机像巨人的手臂一样挥舞，将这些黑色黄金送上货轮。

与此同时，一场史无前例的土地革命在田间地头展开。

为了落实“人均十亩”的指标，中华国动用了当时最先进的农业机械，巨大的蒸汽拖拉机。这种冒着黑烟的钢铁怪兽，以前所未有的效率撕开板结的土地。在东北的黑土地上，在西北的黄土高坡，甚至在南方丘陵地带，到处都是这种“铁牛”的身影。

更令人惊叹的是“海外移民”。政府组织的移民船队，满载着农具、种子和充满希望的青壮年，驶向东南亚、澳洲甚至美洲。在那些未开发的岛屿和大陆上，中华国的旗帜插下，新的村庄以惊人的速度建立起来。而在国内，针对土地不足的地区，建设兵团开赴深山老林，架起蒸汽开山机，硬生生在崇山峻岭中劈出层层梯田，或者填海造陆，将沧海变为桑田。

如果说钢铁是肌肉，那么道路就是血管。