行辕内，空气凝重得几乎能滴出水来。

粮价一日三涨，市面恐慌加剧，街头已开始出现小规模的抢粮骚乱，都被章邯的军队强行弹压下去，但谁都清楚，这绝非长久之计。

陈平眉头紧锁，在地图前反复踱步，试图从错综复杂的情报中找到一丝破局之机。

章邯焦躁地摩挲着剑柄，恨不得立刻带兵冲进那些粮商的仓库。

墨荆则快速计算着工坊的流动资金和可能调用的资源，但面对整个三郡的粮食缺口，仍是杯水车薪。

所有人的目光，都集中在默然不语的张苍身上。

他依旧坐在案前，手指无意识地敲击着那份记录着骇人粮价的报告，眼神却已飘向了更远的地方，仿佛穿透了行辕的墙壁，看到了某种不同于当下困局的图景。

“直接平抑粮价，我们手中无足够存粮，强行压价，只会让粮食彻底从市面消失，黑市横行，局面更糟。”

张苍终于开口，声音平静，却带着一种洞悉本质的清醒，“动用武力抄没，则正中昭闾下怀，污名一旦坐实，万难洗刷。”

“那该如何是好？”章邯忍不住问道，“总不能看着百姓饿死，看着新政崩盘吧？”

张苍的嘴角，忽然勾起一丝奇异的弧度，那是一种混合着智谋与冒险的光芒。

他拿起笔，在“秦纸”上飞快地写下了两条命令，然后将其推向陈平。

“季平，即刻以此两条命令为核心，起草安民告示与官府文书，明发三郡！”

陈平接过一看，眼中先是闪过一丝茫然，随即猛地爆发出难以置信的精光，他反复看了几遍，抬头看向张苍，声音因激动而有些颤抖：“大人……这……此法闻所未闻，简直是……神来之笔！若能成，必可釜底抽薪！”

章邯和墨荆好奇地凑过来。只见纸上写着：

一、即日起，凡参与官府工程如水利、道路、工坊建设之役夫、工匠，其部分工钱，可以‘未来粮食兑换券’形式支付。

此券由‘新政推行司’签发，盖有御史印信，承诺在三个月后新粮上市时，可凭券于各地官仓，足额兑换等值新粮，或按届时官定平价折算为钱帛。

自愿认领者，每日工钱额外补贴一成。