所以这事拖不得。得立规，得划线，得定死每一样辅料能进什么食品、加多少、怎么检、谁来查。

朱雄英已下令工部、户部、大理寺合拟《食货验则》，三月内颁行天下。

首条即写：“凡入食之辅料，非经验准，不得入市；凡用量之限，以克计，以秤核，以录存档。”

不准含糊，不许通融，不许讲情。

规矩定下来后，另一重实效随之显现：执法者再难寻隙取巧。

律令最怕含混。

一模糊，便生出弹性；有弹性，便有人借机行事……查案可偏斜，断案可松紧，罚与不罚，轻与重，皆凭一张嘴。

但凡事也不能一味死扣。

世情千变，人命关天，总有些事，硬套条文反而伤理。此时便需留一分余地，容人情、顾实情、体恤非常之需。

这分寸如何拿捏？得靠文官。

他们熟典章、通民情、晓利害，日常推演、实地勘验、反复校订，把空泛的条文落成可操作的细则。大方向不动摇，细处却要常调常新。

朱雄英将此事交由六部会同都察院主理，每月亲阅进度，择三处州县先行试用。改政如行舟，急橹易翻船，稳舵缓进，方能致远。

他偶有默然：皇权与文吏，朝堂上常是针锋相对；可若真撤了这群人，文书无人拟、钱粮无人核、讼案无人理、边报无人译……国事立时停摆。只是这帮人笔锋藏刃、章程裹沙，今日奉旨办事，明日便可能捧出一本《祖制考异》来，叫你哭笑不得。

……

“应天至溧水的铁轨，通了？”朱雄英抬眼，声音微扬。

“回陛下，已验毕，车可驰行。”

三个月前动工，百里路，起于应天府东门驿外，止于溧水县城南关。骑马快马加鞭，一日之内可返；而今铁轨铺就，机车待发……这是大明第一条能载人走货的铁路。

若试运无误，全国筑轨便将提上日程。钱粮户部已列支，民夫则从屯田卫所与流民安顿营中征调，早有成算。