宋文犹豫了一下，压低声音：“还有……陛下说要‘充实夹带’。这话，末将琢磨了很久。”

“琢磨出什么了？”

“陛下这是要在辽东，养自己的官。”宋文说完，紧张地看着陈牧。

陈牧没有否认，只是叹了口气：“你是看明白了。没错，陛下就是要用辽东，养一批新政的官。这批官，都是陛下多年遴选，派到辽东各府县任职实政，未来会派往各地，成为改革新政的骨干力量”

宋文倒吸一口凉气：“这不就是……”

“就是什么？”陈牧看着他。

宋文不敢说。

陈牧替他说了：“就是拿辽东做试验嘛”

寒风吹拂，两人的马慢慢走着。

宋文忽然问：“部堂，您觉得能成吗？”

陈牧沉默良久，才说：“我也不知道，只希望老先生有定力，操持的住吧”

十一月初七，陈牧一行终于抵达辽阳城下。

远远望去，这座辽东首府比离开时热闹了许多。

城门外，商旅络绎不绝，有赶着驴车贩粮的，有挑着担子卖布的，还有一群群操着山东口音的移民，在官差的引导下往北走。

“好家伙，”宋文惊讶道，“这几个月变化这么大？”

陈牧却不惊讶，人多了，城中自然繁荣，这是普世真理。

城门守将认出了陈牧的旗号，连忙开道迎接，陈牧摆摆手：“不必张扬，亲军各自归营，本官自回衙门便是。”

一行人穿过城门，走在辽阳的街道上。街两旁店铺林立，饭馆、布庄、铁匠铺、杂货铺，应有尽有。

街上行人摩肩接踵，叫卖声、讨价声、孩童嬉闹声混成一片。

“部堂”宋文低声说，“您看那边。”

陈牧顺着他的目光看去，只见街角围了一群人，正在看墙上贴的告示。告示边上站着个穿青袍的官员，正在给百姓讲解什么。

“那就是朝廷派来的？”

陈牧眯眼细看，就见那个青袍官员讲得唾沫横飞，百姓听得似懂非懂，频频点头。有个老汉问了几句，官员耐心解答，还从怀里掏出一个小本子，翻给老汉看。

姿态很是亲民，态度也分外亲厚，要不是百姓目光都在皂吏手中的铜钱上，场面会更加融洽。