第十五条：整顿驿递。裁撤冗余驿站，驿递事务交由州县承办。

第十六条：募兵定制。全国军队统一改为募兵制，制定兵饷标准。

第十七条：编练火器新军。在京畿编练火器新军，作为朝廷精锐，并逐步推行全国。

第十八条：兴修水利。疏通黄河、运河，修葺江南海塘。

第十九条：废止宝钞。彻底停发大明宝钞，以银票，白银，铜钱为通行货币。

第二十条：编纂法典。重新修订《大明律》，细分民律。

小册最后还有一条，却不是改革方略，而是一道改革的保证：立定国是，永为定制。

陈牧看完，沉默了很久。

这二十条改革方略，他在辽东已经着手推行了其中一部分——士绅一体纳粮、火耗归公、募兵定制、屯战分离，还包括借贷法在内的细则，但比照上次邸报上的二十四条，足足少了四条。

少的是包括银票局归公，龙武卫划归兵部在内的，关于皇家的部分。

当初他还万分欣喜，可如今看来，哪怕章怀先生也有做不到的事。

“陛下，”

陈牧斟酌着用词，“这二十条，条条都是对症下药，但条条都不好推。”

景运帝点头：“朕知道，所以这次也想听你说一说，辽东推行的第一批国策，都遇到了哪些阻力，为将来全国推行，提前做好准备”

“陛下，辽东...”

陈牧有心介绍一番辽东情势，可话到嘴边却变了：“辽东是军镇，最多是军中功勋之臣，士绅一体纳粮触动最广的是天下读书人的利益，臣在辽东所遇之阻力，绝对无法与全国推行相比。”

景运帝皱眉：“改革哪有不难的!”

“陛下，臣有一不解之处”